供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。为深入贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神以及中央、省委、市委出台深化供销合作社综合改革的文件，进一步推进供销社科学发展。近日，由县社主任周兵带队就县供销系统深化改革工作对日杂工业品有限公司、兴顺烟花爆竹有限公司、新店供销股份合作社、龙东供销股份有限公司、兴农供销股份有限公司、大棚蔬菜种植农民专业合作社等进行了深入调研。调研组认真听取了各公司、基层社及专合社负责人的工作汇报，并与公司、基层社、专合社负责人进行了座谈讨论，实地察看了部分基层社、社有企业和专业合作社、商场超市。总体感到：供销社深化改革思路清晰、工作重点突出、改革发展势头良好，也存在不少困难和问题。

一、基本情况

威远县供销社机关编制数23个，在册人员19人，辖10个直属企业，其中参控股企业5个，省级重点龙头企业2个，总社重点龙头企业1个，总社百强基层社1个;直属企业在城区有6个商场，营业面积5600平方米，村镇经营网点858个，其中农资连锁经营网点274个、农产品经营网点124个、烟花爆竹连锁经营网点240个、再生资源回收网点220个。牵头组建行业协会1个，指导、协助、发展农民专业合社50个。

二、存在的主要问题

近年来，威远县供销社的各项工作都取得了较大成效，购销总量和利润实现了跨越，基层组织建设取得了积极进展，项目建设取得历史性突破，服务“三农”成效明显。但还存在许多不符合、不适应新形势新任务要求的问题。

(一)思想认识不足。社会各界对供销社的认识与看法不一，主流的认识是供销社已完成历史使命，应该退出历史舞台;部分镇(街道)、部门对供销社认识不足导致工作难以开展;供销社内部对形势的看法与认识不一，导致工作中难以形成共识与合力。国家利益、集体利益观念逐渐淡化，个人利益观念逐渐浓厚，对集体的事、对企业改制后的重组发展工作没有信心。

(二)为“三农”服务力度还不够。近年来，虽然我们在专合社建设、项目建设等方面取得了一定成效，但供销社还没有成为为农服务的中坚力量，为农服务的体制机制还没有完全建立或还不完善，为农服务的力度还不够。

(三)经济发展总量不足、发展质量不高。随着市场经济的发展，农资、再生资源、日用消费品等传统骨干业务先后放开，多家经营，多家竞争，造成大部分企业处境艰难，主营业务有的萎缩，有的丧失，经营范围逐渐缩小，经济总量大幅下滑。改革开放以来，供销社就如何适应市场经济、推动供销社发展进行了积极实践，近年来经济总量不断提升，但占全县经济的比重还很小;还远远不能够满足新形势新任务要求，县联社和基层供销社的经济实力急需加强。

(四)改革创新步伐需要加快。近年来，县供销社积极探索创新为农服务机制，一些新的经营业态、经济组织形式正在产生，如农村社区综合服务社、庄稼医院、专业合作社等，为农服务、带领农民增收致富取得了积极成果。但是供销社改革怎么与企业、专合社、基层社建立起利益联结机制，特别是直属企业、基层社如何创新体制机制、融入新农村建设，并与“新网工程”、农村社会化服务体系建设结合方面，还明显滞后。

(五)推进改革人才不足。供销社核定参公编制23人，空编4人，退居二线领导干部4人，2017、2018、2019年3年内将有6人退休，实有50岁以下干部8人(其中领导干部5人)，对推进综合改革的人力支持不足，需要补充新鲜血液，为供销社改革发展提供人才保障和智力支持。

三、下一步措施

(一)全力推进服务“三农”工作。一是大力搞好“新网”工程建设。用现代流通方式，加强对现有网络的市场化整合与改造，推进“新网工程”建设不断深入。2016年建成7560㎡农资仓储库，建立威远县农资配送中心，运用现代管理及信息手段，与镇、村农资综合服务站点连锁经营，建立农资经营网络。实现“新网工程”的四大经营服务网络覆盖全县80%以上的乡镇和较大规模的村，成为促进农业发展和农村流通现代化的重要力量。二是加强农产品基地建设。要发挥和利用好我县无花果、柠檬、茶叶、萝卜、七星椒、生姜等农产品优势，形成规模和气候，提高质量，加大商品量，使基地建设达到区域化布局，专业化生产，一体化经营，系列化加工，社会化服务的格局。三是积极发展农村新型合作经济组织。积极兴办专业合作社，坚持龙头带动、市场牵动、网络拉动，进一步探索“供销社+龙头企业+专业社+基地+农户”的发展模式，帮助农民增加收入，促进农产品的发展与营销，推动农业产业化发展。四是加强基层社和社区综合服务社建设。加快对基层社、农村综合服务社和城乡社区服务中心建设，创新供销社的基层组织体系和体制机制，积极拓展为农服务功能，增强为农服务能力。努力形成连接城乡、布局合理、功能完善、运转高效的综合服务网络，为城乡居民提供经营性和公益性相结合的综合服务。

(二)全力推进项目建设管理，增强供销社发展后劲。一要抓好无花果、柠檬、茶叶、萝卜、七星椒、生姜等农产品加工项目的培育，引导专合社和龙头企业围绕农产品生产、加工、储运、销售策划项目，进行立项、论证、申报。二要抓好项目储备，要超前谋划、包装一批市场前景好、带动能力强、产业层次高的项目，积极争取支持，使这些项目进入上级供销社、财政、发改、商务、经信等部门的储备库，为搞好为农服务积蓄力量。三要抓住党中央国务院高度重视、大力扶持供销社发展的机遇，加强对国家扶持供销社的政策措施研究，深入分析威远县情、社情，突出重点，加强新农村流通网络体系、农村社会化服务体系、农业综合开发新型合作示范、产销对接等项目的培育、包装和申报工作。同时，积极向上汇报威远县供销社工作开展情况，加强对项目申报的跟踪协调服务，争取更多的项目和资金落户威远，以项目建设推动供销社发展，提升流通网络的覆盖面，增强供销社服务“三农”能力。

(三)进一步加强化肥、农药淡储旺供工作，确保全县农业生产需要。认真搞好农资储备，积极发挥农资供应和市场调节主渠道作用;瞄准市场，积极调集充足优质的化肥、农药、种子等农业生产资料，确保全年农业生产需要。认真做好农资市场监测，及时掌握和上报农资市场价格、供需动态信息，为全省农资管理提供可靠基础数据。强化农资质量监管，继续办好“庄稼医院”，开展农资使用技术培训和农业实用技术推广等公益性服务，推行农资供应“三放心”、“三到户”诚信优质服务，确保农资供应货真价实，发挥农业社会化服务功能。

(四)创新农业社会化服务方式，助力脱贫攻坚。威远县兴农供销有限公司，是2016年恢复成立的基层社。为支持基层社发展，创新农业社会化服务方式，为脱贫攻坚工作，寻求一条带动脱贫致富的新路子。供销社利用现有基础条件，注重发挥各方职能，继续积极与小河镇政府及贫困村对接，以响水村、青兰村、开元村三个贫困村为中心，在现有4000亩茶树种植面积的基础上，力争新发展2000亩的茶树种植，从提供茶树种苗、统防统治、机械化采收、鲜叶收购等全方位探索土地托管，推动农业适度规模化经营，带动农民脱贫致富。

(五)实施人才兴社战略。一是要稳定队伍。要不断完善基层工作人员的奖励机制，调动其干事创业的积极性。二是要搞好培训。县联社要重点加强对业务骨干的培训，以提高全社干部职工队伍的政策理论水平和业务素质。三是积极吸引热爱供销工作的年轻人加入，壮大人才队伍。